社會保險是保障民生的好制度,尤其是養老保險和醫療保險,在一定程度上能夠實現“老有所養”、“病有所醫”。然而,國家雖然三令五申要求用人單位依法為勞動者購買社保,并年年呼吁民眾積極參保,但仍然有不少企業為了逃避社會責任,減少企業經營成本,拒絕為勞動者購買社保,還有一些民眾出于顧慮,不愿意購買社保,乃至選擇退保,導致社保制度沒有實現全覆蓋,社會上仍然有不少民眾沒有參加社保。為了讓社保制度的好政策覆蓋負面,推動社保征繳擴面工作顯然很有必要。但是,在實際操作中,必須謹防社保征繳擴面的好經念歪,避免社保由惠民生淪為“坑百姓”,引起老百姓的不滿。
一方面,謹防保障民生的社保征繳擴面淪為彌補社保基金缺口的救命稻草。目前各地社保基金存在不小缺口,擴大征繳面,可以多收一點社保資金,在一定程度上能夠彌補目前的缺口,繼續維持當下社保的寅吃卯糧格局,這恐怕是多數地方積極推進社保征繳擴面的主要目的。所以,一定要謹防這種局面出現,不能把彌補資金缺口作為社保征繳擴面的主要目的。
另一方面,謹防社保征繳擴面淪為強制民眾參保,應當尊重民眾的意愿和選擇權。從目前各地推進社保征繳擴面的工作安排來看,還是延續過去的老路子,層層攤派任務,而地方基層政府要完成社保征繳擴面任務,很容易采取強制的辦法,逼迫民眾參保,剝奪了民眾的選擇權。從社保制度的設計上說,除了城鎮職工的養老保險、醫療保險依法實行強制參保之外,其他群體的醫療保險和養老保險實行的自愿原則,居民可以參保,也有權不參保。換言之,推動社保征繳擴面工作,政府部門職能強制要求用人單位依法為職工參保,而不能強制要求普通民眾參保,必須尊重社老百姓的自愿性和選擇權,尤其是新農保、新農合征繳擴面一定要尊重老百姓的意愿,既不能強制農民參加新農保、新農合,也不能強制農民必須購買最高檔次的新農保。
事實上推動社保征繳擴面工作順利開展,引導民眾積極參加社保,關鍵在于政府自身。首先,減輕企業稅負,降低企業經營成本,讓企業有足夠的利潤空間為職工購買社保。其次,政府加大社保的政策宣傳,贏得民眾信任,很多人不愿意參加社保,主要是政府公信力不夠,不相信社保是好政策。最后,各級財政加大社保投入力度,改善社保制度,特別是讓民眾在社保的異地互認、轉移中便捷、不吃虧,讓社保制度真正惠及百姓,保障百姓的養老、醫療等生活。
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