一般納稅人是指年應征增值稅銷售額（以下簡稱年應稅銷售額，包括一個公歷年度內的全部應稅銷售額）超過財政部規定的小規模納稅人標準的企業和企業性單位。
根據《增值稅暫行條例》規定：
第五條 納稅人銷售貨物或者應稅勞務，按照銷售額和本條例第二條規定的稅率計算并向購買方收取的增值稅額，為銷項稅額。銷項稅額計算公式：
銷項稅額=銷售額×稅率
第六條 銷售額為納稅人銷售貨物或者應稅勞務向購買方收取的全部價款和價外費用，但是不包括收取的銷項稅額。
上述條款明確規定是銷售額為計稅基礎，因此，稅法規定繳納增值稅是以是否有銷售額來確定的，不是以是否開票來確定的。
實際稅收征管工作中，我國以票管稅，正常情況下，銷售額與開票額基本是一致的，所以以開票金額就能夠確認銷售額。
除增值稅外，還有部分稅種不與銷售額為計稅基礎的，例如土地增值稅，房產稅、印花稅、代扣代繳的個人所得稅等，這些稅種不管是否開票，不管是否有銷售額，只要有該稅種規定的應稅事項發生，就需要繳納稅款。
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